7月2日至5日，2026全球数字经济大会在北京国家会议中心举行。大会以“建设数字友好城市——智惠无界，数联全球”为主题，由北京市人民政府、国家互联网信息办公室、国家数据局、新华通讯社、联合国开发计划署、联合国工业发展组织、世界数据组织及全球数字经济城市联盟共同主办，采用“1+1+N”活动框架，主会期推出50余场专题论坛，是国内数字经济领域规格最高、覆盖面最广的国际性盛会。

中国电信浙江通服下属华信设计院受邀出席大会，在物联网与智慧城市专题论坛上，AI院资深运营总监柏林带来《算力时代最新政策解读与全国算力布局趋势分析》主题演讲，围绕全球AI格局、国内算力政策演进及产业落地路径进行系统分享。

全球AI产业格局 中国应用层正在加速反超中

演讲伊始，柏林引用券商预测数据指出，全球AI产业净利润高度集中——美国占49.3%，韩国凭存储芯片优势拿下35.0%，中国大陆仅占4.1%，上游高利润环节仍被垄断。但中国正以三大优势在应用层加速反超：一是政策加持，“东数西算”持续推进，“十五五”将算力列为“六张网”之一，算力券、能源补贴、国产化倾斜并行发力；二是Token调用规模反超，中国大模型周调用量达14.19万亿Token，连续六周超美国两倍以上，DeepSeek V4-Flash蝉联全球榜首；三是14多亿人口叠加全产业链数字化场景，形成海量数据底座。

“十五五”主线转换 从“建算力”到“用算力+管算力”

“十五五”算力规划核心升级为“五算协同”（算电、算网、算数、算智、算安）与一体化算力网建设，四维刚性要求：优化布局，枢纽节点新增算力占比超60%；强化算网一体，实现1ms城市网、5ms区域网、20ms节点网；绿色低碳，新建大型数据中心PUE须低于1.25、枢纽节点须低于1.2，绿电占比超80%；自主可控，2027年底前央国企须完成100%信创替代。

全国算力布局趋势 东部集聚+西迁加速

当前国内大模型产业高度集中于东部沿海区域，截至2026年4月全国868款备案大模型中，北京、上海、广东三地合计占比超六成，海量AI业务催生庞大实时算力需求。但受政策引导、土地电力成本、能源资源禀赋三重核心要素驱动，国内智算部署呈现清晰西迁趋势：西部电价、土地成本优势显著，整体运营成本可降低20%以上，叠加东数西算顶层规划与产业倾斜政策，阿里巴巴、小鹏汽车等头部企业纷纷将大规模训练算力、离线存储业务落地西部枢纽，形成东部承载大模型研发与实时推理、西部承接大规模算力训练的东西协同一体化算力布局。

柏林最后提出三点研判：一是算力从基础设施建设向服务化运营转型，算力券、算力监测调度、算力交易等模式逐步成熟；二是智算需求持续爆发，推理算力将成为新增长极，立体化算力布局体系加快形成；三是算力与能源深度耦合催生“算电一体化”新业态，推动数字经济与绿色经济协同发展。